為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，全面推進湖北試點碳市場擴容發展，提升試點碳市場的產品創新性、市場流動性和服務能力。近日，省生態環境廳印發了《湖北碳排放權交易試點市場擴容工作方案》，現解讀如下：
 

　　一、政策背景
 

　　今年5月，中辦國辦《關于推進綠色低碳轉型　加強全國碳市場建設的意見》(中辦發〔2025〕40號，簡稱《意見》)，鼓勵試點市場在擴大覆蓋范圍等方面先行先試，為全國碳市場貢獻經驗。《意見》的出臺，為湖北碳市場的發展指明了方向，要加快創新步伐，在降低市場納入門檻、擴大行業覆蓋范圍、拓展溫室氣體品種等領域加大探索力度，為全國碳市場擴圍貢獻更多有益經驗。同時，通過碳市場擴容進一步強化碳市場促進節能降碳作用，完善碳定價機制，壯大碳核查、碳監測、碳咨詢、碳金融、碳足跡等低碳服務業，助力湖北綠色低碳發展。
 

　　二、擴容工作方案主要內容
 

　　《擴容工作方案》主要內容包括擴容方向、重點工作、保障措施三個方面。一是擴容方向。明確了降低工業行業準入門檻、有序納入非工業行業、逐步擴大覆蓋溫室氣體種類等三個方向。二是重點工作。分別圍繞確定管控范圍、加強碳排放數據質量管理、實施碳排放配額管理、培育壯大市場主體等4項工作，分步驟推進擴容實施。三是保障措施。從加強組織領導、強化能力建設、注重風險防范、增強宣傳引導等4個方面明確保障措施，確保目標任務落地見效。
 

　　三、擴容方向及有關考慮
 

　　(一)關于降低工業行業納入門檻。綜合考慮經濟社會發展水平、減排潛力以及減排成本，本次湖北試點碳市場擴容工業行業納入門檻將降至年排放8000噸二氧化碳當量(或年綜合能耗3000噸標煤)。于2026年，啟動工業行業進一步降門檻的摸底調查，基本擬定擴容名錄。于2027年，在完成立法程序后，將降門檻重點排放單位納入碳市場管理。
 

　　(二)關于擴大非工業行業覆蓋范圍。除工業外，交通和建筑是碳排放的重要領域，本次湖北碳市場擴容優先將建筑(酒店、商超、學校和其他公共機構等)、交通(貨運港口、道路重型貨運等)以及數據中心納入碳市場管理。于2025年，將年排放達到5000噸二氧化碳當量(或年綜合能耗2000噸標煤)的數據中心重點排放單位納入碳市場；于2026年，將年排放達到1萬噸二氧化碳當量(或年綜合能耗4000噸標煤)的建筑和5000噸二氧化碳當量(或年綜合能耗2000噸標煤)的貨運港口重點排放單位納入碳市場；于2027年，將年排放達到5000噸二氧化碳當量(或年綜合能耗2000噸標煤)的道路重型貨運和3000噸二氧化碳當量(或年綜合能耗1000噸標煤)的貨運港口重點排放單位納入碳市場。
 

　　(三)關于新增覆蓋的溫室氣體種類。甲烷、氧化亞氮、含氟氣體等非二氧化碳溫室氣體，具有增溫潛勢高、影響面廣的特點，近年來國內外對非二氧化碳溫室氣體管控的重視程度持續加強。考慮到甲烷是僅次于二氧化碳的全球第二大溫室氣體，計劃優先將甲烷納入管控，于2025年，選取數據基礎較好且甲烷排放較高的造紙、食品飲料、醫藥行業納入管控。于2026年，逐步拓展到氧化亞氮、含氟氣體等其他非二氧化碳溫室氣體及相關行業。